十年深改·改革回望丨1亿非户籍人口落户城市

↑资料图据图虫创意

●进入新时代以来，党中央、国务院加快完善农业转移人口市民化的顶层设计，一系列重大户籍制度改革措施密集出台。2014年6月，中央全面深化改革领导小组第三次会议，审议《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，通过实施差别化户口迁移政策，以期达到进城农民工梯度转移。●2016年，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》等政策文件相继出台，明确不同规模城市放宽落户限制的重点，促进农业转移人口举家进城落户。2019年，国家发展改革委、公安部等部门制定印发《关于督促落实1亿非户籍人口在城市落户重点工作任务的通知》，有针对性地提出确保重点群体便捷落户、提升农业转移人口就业能力、优化“人地钱挂钩”操作细则、增强教师编制灵活性等举措。至此，农业转移人口市民化的制度通道基本打通，户籍制度改革政策框架已基本完善。●2021年4月，国家发改委举行新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任孟玮通报关于新型城镇化工作进展情况。她表示，1亿非户籍人口在城市落户目标已顺利实现。2020年底，常住人口城镇化率提高到60%以上、户籍人口城镇化率提高到45.4%。

党的十八大以来，我国农业转移人口市民化制度基本建立，市民化质量稳步提高。户籍制度改革取得历史性突破，城市落户门槛大幅降低，城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制，城区常住人口300万以上城市有序放宽落户条件。2014年以来，全国有1.3亿农业转移人口成为城镇居民。2021年末，常住人口城镇化率达到64.7%，比2012年末提高11.6个百分点，年均提高1.3个百分点。城镇基本公共服务覆盖范围扩大，农民工参加城镇职工基本医疗和养老保险的比例提高，随迁子女在常住地接受义务教育的要求落实，2021年90.9%的义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或享受政府购买学位服务。

城乡融合发展体制机制和政策体系不断建立健全，城乡一体化进程加快。2019年，《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》印发实施，城乡一体的基本公共服务提供机制逐步建立，11个国家城乡融合发展试验区全部制定下发实施方案，各项改革试验任务加快推进。我国城乡居民收入差距持续缩小，2021年农村居民人均可支配收入18931元，同比实际增长9.7%，快于城镇居民实际收入增速2.6个百分点，农村居民收入增速连续12年快于城镇居民；城乡居民人均可支配收入比值为2.50，比2012年降低0.38个百分点。

红星新闻记者杨灵整理资料据人民日报、国家统计局官方网站

编辑何先锋

（下载红星新闻，报料有奖！）